北京建设人才特区的重大支持政策，包括了在人才特区布局和优先支持一批国家科技重大专项；推动投资便利化；创新人才培养模式等。

　　中关村人才特区的诞生，恰从一个侧面见证着，在创新这个“发动机”的强劲驱动下，建设人才强国的“动车”正不断提速。

　　“十二五”规划纲要中，“创新驱动，实施科教兴国战略和人才强国战略”篇为如何造就规模宏大的高素质人才队伍勾勒出了清晰的路线图，也为加快转变经济发展方式、实现科学发展提供了强有力的人才保证。

　　突出重点，培养创新型科技人才

　　我国创新型科技人才队伍的现状不容乐观，尤其是拔尖人才和领军人才严重不足：在158个国际一级科学组织及其包含的1566个主要二级组织中，参与领导层的我国科学家仅占总数的2.26％。因此，规划纲要明确提出，围绕提高科技创新能力、建设创新型国家，以高层次创新型科技人才为重点，造就一批世界水平的科学家、科技领军人才、工程师和高水平创新团队。

　　中国科学技术发展战略研究院常务副院长王元表示，作为最宝贵的战略性资源，应为人才在自主创新的基础上搭建一个更大的舞台，有舞台才会出现领军人物和科学大师。规划纲要强调，加强实践培养，依托国家重大科研项目和重大工程、重点学科和重点科研基地、国际学术交流合作项目，建设高层次创新型科技人才培养基地。

　　注重培养一线创新人才和青年科技人才；积极引进和用好海外高层次创新创业人才……专家表示，规划纲要列举的这些举措具有很强的针对性，相信随着一项项措施的付诸实践，将会为创新型科技人才队伍建设带来质的飞跃。

　　协调发展，重点开发紧缺专门人才

　　“发展重点领域、开发紧缺人才”，是规划纲要十分强调的一个重点。

　　“要完善人才队伍建设、促进人才结构与社会经济发展相协调，就必须抓住人才队伍中的‘短板’，重点开发经济社会发展重点领域急需紧缺专门人才。”教育部教育发展研究中心主任张力解释。

　　依据规划纲要，急需大力开发的紧缺专门人才的重点领域，涵盖了装备制造、生物技术、新材料、航空航天、国际商务、能源资源、农业科技等经济领域和教育、文化、政法、医药卫生等社会领域。

　　规划纲要还格外重视统筹推进各类人才队伍建设。“统筹推进党政、企业经营管理、专业技术、高技能、农村实用、社会工作等各类人才队伍建设。”中国人事科学研究院院长吴江认为，实现中国特色社会主义现代化，这6支人才队伍将发挥举足轻重的作用。

营造环境，让优秀人才脱颖而出

　　长期以来，在人才发展问题上，体制机制亟待创新是社会各界反映强烈的一点，正因为体制机制不活，导致不能人尽其才、才尽其用。规划纲要提出，建立健全政府宏观管理、市场有效配置、单位自主用人、人才自主择业的体制机制。中国人才研究会副会长王通讯表示：“我国人才的70％最终是靠中小企业消化的，也就是说市场才是配置资源的主体。如果光靠党委政府下‘红头文件’来管理人才，很难落到企业、学校、医院、社区这些人才分布的角角落落里去。人才最终是用人单位在管，必须要发挥用人单位在人才培养、吸引和使用中的主体作用。”规划纲要对此加以明确，“推动人才管理部门职能转变，规范行政行为，扩大和落实单位用人自主权。”

　　规划纲要对深化国有企业和事业单位人事制度改革也提出了要求。“之所以有不少人愿意当‘官’，是因为当‘官’后能拥有更多的社会行政资源和福利待遇。”中央党校经济学部副主任赵振华表示，应从体制机制上保证那些专业技术人才即使不当官，待遇也不低于行政官员，也能获得相应的尊重和社会回报。

　　规划纲要针对性地对健全完善人才评价发现机制、选拔任用机制和激励保障机制作出了部署，提出创新人才管理体制和人才培养开发、评价发现、选拔任用、流动配置和激励保障机制，营造尊重人才、有利于优秀人才脱颖而出和充分发挥作用的社会环境。（记者 盛若蔚）