根据2002年6月26日颁布的教育部关于贯彻《国务院办公厅转发中央编办、教育部、财政部关于制定中小学教职工编制标准意见的通知》的实施意见中规定，城市小学班额为40-45人。

　　杨晓玲说，该市城区共有小学59所，1237个班级，其中只有126个班级人数在教育部规定的45人以下，达标率只有10%。

　　在该市的八一路小学记者了解到，该小学平均每班人数在70人左右，人数最多的班级已超过教育部规定班级人数最高限额的80%。

　　记者在该校三年级看到，平均每个班81名学生将教室挤得满满当当，前后两张课桌之间只有二三十公分的空间。由于教室严重不足，八一路小学将会议室、学生活动室、音乐教室等都改为教室，心理咨询室被放在了过道，即便如此学生们也只能挤着上课。

　　记者了解到，由于西宁市火车站改造项目和北山危岩体改造项目实施以来，西宁市城东区内林家崖逸夫小学、车站小学、二十九中市直小相继被拆除，使得辖区内将近2000多名小学生分流到剩下的17所小学里。

　　西宁市城东区教育局教育科科长常华表示，城东区不只是八一路小学，大部分小学都存在就学压力大的问题。

　　“我们今年将入学年龄卡在了六岁半以上，可这对缓解入学压力而言，效果还是微乎其微。一万人的教学资源要满足两万多人的上学需求，压力能不大吗？”常华说。

　　杨晓玲介绍，造成西宁市小学在校人数达标率只有10%的原因很多，学校建设跟不上城市发展，外来人口集中居住，州县人员无序择校都是主要原因。

　　据统计数据显示，西宁市城区有73846名在校小学生，外地户口学生为24735人，其中三分之一的学生都是来西宁“借读”的。

　　“西宁市的‘大班大校’问题在全国来讲都是比较严重的，在上海一个班级40人都算是大班了，而现在西宁市的小学里还普遍存在60人以上的班级。”杨晓玲说。

　　西宁“大班大校”的问题已经引起该市教育部门的注意。据了解，西宁市教育局将拟定相应政策杜绝无序择校，并通过“送教下乡”，提升州县的教育水平，以缓解西宁市区学校的入学压力。(佘丽莎张海雯)