她介绍说，每到开学前，老师把家长叫到学校去，每人发一个“自愿订购教辅书”的订书单子，黑板上画着与订书单子相同的表格，然后，老师在黑板上打勾，家长在订书单子上跟着打勾。最后，家长签上名字，交给班主任，这个“自愿”订购的过程就完成了。

    记者调查发现，在安徽省其他地区，“被自愿”订购教辅的现象比较普遍。近几年国家有关部委三令五申，严禁向中小学生征订教辅。但是，上有政策下有对策。

    据知情人透露，一些地方的新华书店，是孩子书包越来越重的幕后推手。

    不想订购也没办法

    滁州某中学负责教辅征订工作的夏老师介绍了他们学校的情况：每年开学前，当地的物价局和教育局联合下文，分为两页纸，一页是致家长的一封公开信，一页是教辅书的名称和价格，文件强调这是“自愿购买的目录”。学生把这份文件带回家，家长在目录上打勾，签上字，再交回学校，订购过程就完成了。

    夏老师算了一笔账，每学期开学初，初一学生要交250元，初二学生要交270元，初三学生要交300元，其中教辅书的书费至少占到2／3，这些教辅包括基础训练、同步作业、寒暑假作业、法制教育，毕业班还会增加综合练习册。这些统一收费征订的教辅书的封面上都印有“安徽省中小学教材审定委员会审查通过、推荐使用”的字样。

    开学后，学生按照学校的收费规定把钱交到学校，学校再统一交给新华书店。另一所中学的张校长介绍了同样的操作方式，“几乎所有家长最终还是决定订购这些学校统一收费的教辅，因为老师的课外作业就在教辅书里。”

    作为家长，王女士说出了自己的心声：“我们也不懂，老师让怎么填，我们就怎么填。我不想订购也没办法，孩子的前途没必要因为这点书费给耽误了。再说，如果我们不同意订购，班主任老师就会做我们的思想工作，不得不订。”

    滁州某重点中学教语文的王老师则表示：“我们对这种强迫学生家长订购的教辅书也非常有意见，学生订购了教辅，我们的工作量增加了，上课要讲，下课还要布置作业，而且还要批改。有些教辅书粗制滥造，内容与教科书不同步。但这是上级教育管理部门安排的任务，我们也没办法不完成。”

　　征订程序，非常简单

    如果说在城市里“被自愿”征订还能走走让家长签字的程序，那么在安徽某些县城及乡镇，学校征订教辅书的程序就更简单了。

    阜阳市太和县某中学负责征订的一位老师透露，订书过程通常是跨学期开展，即上学期就统一订购了下学期的教辅书。当地的新华书店直接给每所学校发一个教辅订书单，学校填上学生人数即完成了征订过程。

    记者拿到了一份“太和县新华书店2009年秋季中学教辅发行清单”，这份订书单发给各个学校，上面列举了101种中学教辅书名，但是没有写明出版社和单价，这份单子上面的订数一栏留空，学校自己填写。

    另一份“学生用书自愿订购单”也非常简单，通常由学校发给班级，上面列出了8门初中基础训练的名称，在姓名一栏里，学生只要填上自己的名字就完成了“自愿征订”。

    这位老师表示：“2009年，因为太和县所有学校统一订购教辅书，导致每个学生多花了不少钱，7年级每个学生每学期大概交100多元，八年级是150元，九年级是180元。”不过有些细心的家长发现了奇怪现象，同样的教辅书，学校以全价统一收费征订，而在县城的民营书店，都能以7折的价钱购买。