幼儿园咋成了稀缺资源？问题的症结在哪里？去年，“金猪宝宝”、“奥运宝宝”同时进园入托，孩子数量突然暴涨，使得杭州众多幼儿园应接不暇，迫使一些幼儿园拆减托班数量，来满足蜂拥而至的小班孩子，学前教育资源总体不足。

　　对于入托难问题，杭州市已提出“争取一年缓解，两年适应，三年解决”的目标，让所有符合条件入托入园的新生，都不存在入托入园难。到2015年，杭州市学前3年幼儿入园率达到98%以上，其中农村达到95%以上。杭州市幼儿入园率达98%以上。

　　今年，杭州将实施惠民为民十大工程，继续推进以“破七难”为重点的民生实事项目。其中就包括开工新建与改扩建幼儿园100所，竣工60所，新增班级500个。

　　在这次“省两会”上，省人大代表和省政协委员们，都不约而同地，把目光聚焦到了“入托难”、“入托贵”等幼儿教育问题上。

　　学前教育，已经成为教育界，乃至全国关注的问题。大家都在抱怨幼儿入园难、入园贵，上个大学都比上幼儿园便宜，这确实成了普遍问题。

　　造成这一现状的原因是，长期以来，政府对学前教育投入比较少，管得也比较少。

　　以嘉兴为例，每年财政性的教育经费约30亿元，义务教育占了60%，约18亿元，这一阶段总共有学生23万多人，每个学生平均投入将近8000元，而学前教育只有3%，不到1亿元，每个孩子享受到的政府财政投入只有1000元左右，并且集中在少数公办幼儿园。

　　说到公办幼儿园，嘉兴市登记注册的幼儿园有300多个，只有不到5%示范性幼儿园，享受政府财政全额拨款。只有这5%的幼儿园能做到平价收费，每个月的保教费在400元左右。

　　除此之外的幼儿园，都是按市场收费的，每个月在1000多元。由此造成了入园贵，入园难。

　　试想，嘉兴有8万多名幼儿，要进这不到5%的公办幼儿园，怎么挤得进去？

　　幼儿教育还有一个教师队伍问题，现在中小学教师的待遇在逐年提高，但幼儿教师的待遇仍有待提高。在嘉兴，有8000多名幼儿教师，月工资2000元以上的只有三分之一，1500元到2000元的占三分之一，还有三分之一的教师月工资在1500元以下，有的甚至还不到1000元。

　　在很多人眼里，教师是受人尊敬的职业，工资不如农民工，这就导致幼儿教师队伍很不稳定。

　　学前教育有这么多问题，不光是钱的问题。社会经济发展到现在，我们政府财政相对充裕，所以学前教育应该发展，财政也应该投入，但是体制不明确，财政投入也缺少依据。

　　这涉及到幼儿园的性质问题，我们国家的幼儿园办园主体多元化，法人登记归类复杂，一些幼儿园既不是民办机构，也不属于事业单位，无法在相关部门进行登记，这样财政投入也就无法找到依据。

　　所以学前教育问题要解决，首先要立法。这次开会，我已经向省人大提交一个建议，请省人大将学前教育立法作为我省“十二五”教育地方立法的先行之举提上议事日程。

　　另外，我还希望省人大制定计划，确定时间表，争取尽快出台我省的学前教育条例。我们浙江的义务教育、民办教育等立法工作一直走在全国前列，学前教育立法也可以先人一步。

　　台州某区最好的公办幼儿园内竟有危房

　　尽快出台学前幼儿教育管理条例

　　省人大代表、台州药用真菌研究所所长甘连法

　　改革开放三十多年，我省的教育事业，尤其是义务教育有了很大的发展，但在整个国民教育事业中，浙江省忽视了学前幼儿教育事业的发展，导致学前幼儿教育滞后，其中最突出的是幼儿教育师资短缺，公共投入资金严重不足，私立学前幼教遍地开花，幼教质量低劣，教育环境不尽如人意。

　　我在台州许多幼儿园做过调研，发现幼儿园普遍存在师资不足，有些连校舍安全还有隐患，即便是公办幼儿园也问题多多。

　　以某区机关幼儿园为例，400多个孩子，有正式编制的教师、保育员和管理人员总计18人，还有非编制内教职工20多人，这么多人在2000多平方米的园舍里，活动面积很小。很多人可能不相信，在台州这个经济发达的地方，该区机关幼儿园的校舍也会那么陈旧，还有一些房子竟然是危房。

　　但这已经是该区最好的公办幼儿园了，每年政府部门的很多职员，都想把子女送进来，供求严重不成比例。举个例子，去年分配到公安系统的名额只有20多个，但有100多个孩子要进园，所以只能摇号产生，剩下的70多个孩子，只能进民办幼儿园。

　　很多民办幼儿园，规模虽然很大，但缺乏有效的监督和引导，一切以赢利为目的，说难听点，只是当个保姆，管管孩子，让他们不哭不闹，根本谈不上教育。

　　农村的幼儿园，那就更不用说了，很多幼儿园更是楼上住户，楼下幼教，活动场所狭窄，有许多幼儿园甚至办在河边、路边、井边，造成安全事故时有发生；在师资方面，大部分都是没有经过幼师专业毕业培养，有的教师只有初中、小学文化水平，在幼儿伙食方面，根本没有营养科学配方，清洁卫生更达不到标准要求。

　　我觉得浙江省经济社会发展到现在这个程度，完全有能力改善学前教育现状，今年省人代会，我向大会提交了一个议案，要求我省尽快出台《浙江省学前幼儿教育管理条例》。

　　本报记者 黄轶涵 章建森/文